Auditas atskleidė tai, apie ką kalbėti nepatogu: dalis Radviliškio rajono priedangų neatitinka reikalavimų, kai kurių nėra ten, kur jų reikia, atsakingi asmenys ne visur paskirti, o gyventojų apsaugai skirtos lėšos nebuvo panaudotos. Kyla paprastas klausimas – ar rajonas būtų pasirengęs realiai grėsmei, o ne tik popieriuje?
Radviliškio rajono savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybos atliktas auditas vertino 2025–2026 metų I–II ketvirčių situaciją. Vertinta, kaip planuojamos ir prižiūrimos priedangos bei kolektyvinės apsaugos statiniai, ar jie iš tikrųjų parengti naudoti, ar gyventojai apie juos informuojami ir ar tam skiriami pinigai panaudojami efektyviai.
Audito išvados nėra vien formalios pastabos. Jose kalbama apie konkrečius trūkumus, kurie krizės atveju gali turėti tiesioginę reikšmę žmonių saugumui.
Priedangų sąrašas atsirado tada, kai jau vyko auditas
Pagal nustatytą tvarką priedangų poreikis turi būti nustatytas ir jos parinktos iki balandžio 30 dienos. Tačiau Radviliškio rajone šis darbas laiku nebuvo atliktas.
2026 metų priedangų poreikis ir sąrašas patvirtinti tik liepos 30 dieną – jau vykstant auditui.
Tai verčia klausti: jeigu priedangų poreikis nebuvo nustatytas iki nustatyto termino, kaip buvo planuojamas gyventojų apsaugos užtikrinimas pirmąją metų pusę?
Civilinė sauga nėra sritis, kurioje galima vadovautis principu „susitvarkysime, kai reikės“.
3 313 gyventojų priedangose vietos nepakako
Audito duomenimis, 2025 metais Radviliškio rajone buvo 56 priedangos, galėjusios sutalpinti 10 786 gyventojus, arba apie 30,6 proc. rajono gyventojų.
Pagal Vyriausybės nustatytus reikalavimus priedangose trūko vietų 3 313 gyventojų.
Taigi popieriuje priedangos yra. Tačiau jeigu jų neužtenka visiems, kam jos numatytos, vien skaičiaus sąraše neužtenka.
Dar daugiau – auditoriai nustatė, kad Savivaldybė nėra atlikusi teritorinio prieinamumo analizės. Kitaip tariant, nebuvo pakankamai įvertinta, ar visoje rajono teritorijoje gyvenantys žmonės iš tikrųjų gali pasiekti priedangas.
Trys švietimo įstaigos – be priedangų
Audito išvados ypač verčia susimąstyti kalbant apie vaikus.
Auditoriai nustatė, kad Šiaulėnų Marcelino Šikšnio gimnazijoje, Sidabravo pagrindinėje mokykloje ir Radviliškio lopšelyje-darželyje „Žvaigždutė“ priedangos nenumatytos.
Vienoje iš švietimo įstaigų numatytoje priedangoje apsisaugoti galėtų tik 16,2 proc. mokinių.
Tai nėra klausimas apie gražesnį ženklą ant pastato sienos. Tai klausimas, kur turėtų būti vaikai, jeigu pavojus juos užkluptų mokykloje ar darželyje.
Patikrintos priedangos – nė viena neatitiko visų reikalavimų
Dar vienas audito faktas – patikrinus 18 didžiausių priedangų, nė viena iš jų visiškai neatitiko bendrųjų reikalavimų.
Nustatyta įvairių problemų: kai kur durys neatitiko atsparumo karščiui reikalavimų, dviejose priedangose į patalpas pateko vanduo, penkiose nebuvo avarinio išėjimo, trijose nebuvo ventiliacijos.
Auditoriai taip pat nustatė pirmosios pagalbos, gesinimo priemonių, vandens, sanitarinių mazgų, alternatyvaus apšvietimo ir kitų būtinų priemonių trūkumų.
Todėl kyla labai konkretus klausimas: ar patalpa, kuri oficialiai vadinama priedanga, iš tiesų yra paruošta žmonėms joje saugiai būti?
O kas atrakintų duris?
Galbūt dar svarbesnis klausimas – kas realiai atidarytų priedangos duris?
Auditas nustatė, kad aštuoni priedangų valdytojai nebuvo paskyrę asmenų, atsakingų už priedangos parengtį ir panaudojimą.
Dar aštuoni valdytojai neturėjo priedangų panaudojimo tvarkos. Kai kur nebuvo aiškiai nustatyta, per kiek laiko turi būti užtikrintas patekimas į priedangą.
Ekstremaliosios situacijos metu žmogui nebus svarbu, kad savivaldybės dokumentuose yra įrašas apie priedangą.
Jam bus svarbu žinoti tris dalykus: kur eiti, ar durys bus atidarytos ir kas įleis.
Žmonėms su negalia – papildomos kliūtys
Audito metu nustatyta, kad dalis priedangų nėra pritaikytos žmonėms su judėjimo negalia savarankiškai patekti.
Kai kur numatyta žmogų įnešti ant rankų. Penkiuose objektuose planuojama naudoti laiptų kopiklius, tačiau auditoriai atkreipė dėmesį į jų ribotumus, taip pat į siauras laiptines.
Civilinės saugos sistema negali būti kuriama taip, kad žmogui pirmiausia reikėtų galvoti, kas jį užneš laiptais.
Net ne visos priedangos tinkamai pažymėtos
Dar vienas, iš pirmo žvilgsnio paprastas, tačiau krizės metu labai svarbus dalykas – ženklinimas.
Auditoriai nustatė atvejų, kai priedangų ženklų iš išorės nebuvo, trūko krypties rodyklių arba jos neatitiko nustatytų reikalavimų. Vienoje švietimo įstaigoje ženklas buvo užklijuotas ant antrų įėjimo durų ir iš išorės buvo nematomas.
Priedanga turi būti ne tik įrašyta į sąrašą. Žmogus turi ją sugebėti rasti.
Pinigų buvo, bet dalis jų liko nepanaudota
Ne mažiau svarbus klausimas – finansavimas.
2025 metais Radviliškio rajono savivaldybei buvo skirta 425 tūkst. eurų Valstybės gynybos fondo lėšų. Panaudota 214,9 tūkst. eurų – apie 50,6 proc.
Dar 35 tūkst. eurų, suplanuotų iš Savivaldybės biudžeto, liko nepanaudoti.
2026 metų I–II ketvirčiais iš 119,1 tūkst. eurų Fondo lėšų panaudota tik 11,4 tūkst. eurų. Tuo metu numatyti 50 tūkst. eurų Savivaldybės biudžeto pinigai taip pat nepanaudoti.
Auditoriai dėl to konstatavo finansavimo planavimo ir priemonių įgyvendinimo koordinavimo trūkumus bei riziką, kad priedangų infrastruktūros plėtra vykdoma per lėtai.
Priedangų parinkimas – be rekomenduojamos komisijos
Auditas atskleidė ir procedūrinių problemų.
Administracijos direktorius, parinkdamas priedangas, nesudarė rekomenduojamos komisijos ir nereglamentavo jos darbo tvarkos. Be to, priedangų patalpų parinkimo procedūrose nedalyvavo Savivaldybės asmenų su negalia gerovės tarybos atstovai.
Auditoriai taip pat nurodė, kad nebuvo užfiksuota apžiūrose dalyvavusių asmenų nuomonė, vertinimas ir sprendimai.
Tai reiškia, kad klausimas kyla ne tik dėl to, kokios priedangos pasirinktos, bet ir dėl to, kaip buvo priimami sprendimai jas pasirenkant.
Tai ne vien skaičiai ir lentelės
Audito ataskaitoje konstatuota, kad Radviliškio rajono savivaldybėje yra nepakankamo strateginio planavimo ir civilinės saugos funkcijų koordinavimo problemų, priedangų būklė ir parengtis ne visais atvejais atitinka reikalavimus, o dalis lėšų nebuvo panaudota.
Dabar svarbiausia, kad audito išvados netaptų dar vienu dokumentu, kuris atsidurs stalčiuje.
Nes jeigu ekstremali situacija prasidėtų šiandien, gyventojams nepadėtų nei gražūs planai, nei priedangų skaičius ataskaitose.
Padėtų tik veikiančios, pasiekiamos, tinkamai pažymėtos ir iš tikrųjų parengtos priedangos.
Todėl po šio audito Radviliškio rajono gyventojai turi teisę tikėtis ne paaiškinimų, kodėl kažkas nepadaryta, o konkrečių atsakymų: kada bus pašalinti nustatyti trūkumai, kada bus užtikrintas realus priedangų prieinamumas, kada bus sutvarkytos neatitinkančios reikalavimų patalpos ir kodėl iki šiol nebuvo panaudotos visos tam skirtos lėšos?
2026-09-24
