Radviliškio rajono savivaldybę sukrėtė skandalas – kontrolierės atliktas auditas atskleidė stulbinamą netvarką milijoninės vertės turto apskaitoje. 2024 metų savivaldybės finansinių ataskaitų rinkinys įvertintas tik sąlygine nuomone, o tai reiškia viena: finansinė atskaitomybė netiksli, iškraipyta ir kelia rimtų abejonių.
Audito procedūras atliko Radviliškio rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos darbuotojos – kontrolierė Giedrė Sinkevičienė ir jos pavaduotoja, audito grupės vadovė Rasa Baublienė. Jos nustatė pažeidimų, kurių mastas viršija dešimtis milijonų eurų. 2024 metų ataskaitų rinkinio, savivaldybės biudžeto ir turto naudojimo auditą.Visa audito ataskaita (2025-05-14, VA-2) skelbiama savivaldybės interneto svetainėje www.radviliskis.lt
Netvarka, kurios neįmanoma pateisinti
Ką tai reiškia gyventojams? Kad nei savivaldybė, nei jai pavaldžios įstaigos tiksliai nežino, ką turi, kiek tai verta ir kaip naudoja turtą ir mokesčių mokėtojų lėšas.
Skandalingiausi faktai:
- 6,9 mln. eurų vertės pastatai registruoti simboline kaina – tikrosios vertės niekas taip ir nenurodė.
- 2,4 mln. eurų želdinių ir parkų ne tik neapskaityta – jų net nėra patvirtintame sąraše.
- 16,9 mln. eurų žemės vertė yra abejotina – valstybės žemės tikroji vertė neįvertinta.
- 2,2 mln. eurų vertės infrastruktūra – faktiškai naudojama, bet vis dar laikoma „nebaigta statyba“.
- 159 tūkst. eurų depozitinės lėšos parodytos kaip savivaldybės turtas, nors tokios būti neturėtų.
- Daugiau kaip 1 mln. eurų vertės infrastruktūros objektai neteisingai priskirti statinių grupei – pažeisti VSAFAS reikalavimai.
Tai nėra smulkūs netikslumai – tai sisteminė netvarka, kuri, kaip paaiškėjo, kartojasi jau 12 metų iš eilės. Kas atsakingas? Pagal įstatymą – meras ir savivaldybės administracijos direktorė. Jie privalo užtikrinti finansinių duomenų tikslumą. Tačiau auditas rodo – šios pareigos ignoruojamos.
Apie audito metu rastus netikslumus plačiau: atliktame audite milijoninės turto apskaitos klaidos
Auditas parodė, kad savivaldybė iki šiol tinkamai neįgyvendino 2022 m. finansų ministro įsakymo, kuriuo įpareigota tikrąja verte įvertinti ilgalaikį turtą. Net 6,875 mln. Eur vertės pastatai vis dar apskaityti simboline verte. Be to, 2,426 mln. Eur vertės biologinis turtas (parkai, želdiniai) deklaruotas be faktinių duomenų – trūksta patvirtintų parkų ir skverų sąrašų, neatliekama inventorizacija.
Dar viena esminė problema – 16,9 mln. Eur vertės žemės (valstybinės žemės patikėjimo teise) pokyčiai nėra apskaityti pagal nustatytą tvarką. Dėl to savivaldybės turtinė padėtis iškraipoma milijonais eurų.
Neteisingai deklaruotas turtas – nuo infrastruktūros iki mirusiųjų lėšų
Savivaldybė 2,23 mln. Eur vertės baigtus statinius vis dar apskaito kaip nebaigtą statybą. Be to, Šeduvos globos namuose 159,2 tūkst. Eur depozitinių lėšų klaidingai įtraukti į balansą kaip įstaigos nuosavas turtas.
Taip pat neapskaityta 166,1 tūkst. Eur socialinio ir savivaldybės būsto nuomininkų skola, nepaisant to, kad ši problema įvardyta jau ankstesniuose audituose.
Viešieji pirkimai – teisinių ir procedūrinių klaidų virtinė
Auditas atskleidė rimtus pažeidimus organizuojant viešuosius pirkimus:
- Šeduvos miesto seniūnijos sutartis su tiekėju buvo pasirašyta su negaliojančiais el. parašais, todėl laikoma negaliojančia..
- Šeduvos globos namai trinkelių klojimo paslaugų pirkimą vykdė kitu nei plane numatytu metu, o dalyviai nepateikė visos reikalaujamos informacijos.
- Švietimo ir sporto paslaugų centras Estijoje įsigytų paslaugų pirkime neteisingai pritaikė PVM tarifą, dėl ko pasiūlymo suma buvo klaidinga.
Turto nurašymas ir perdavimas – be teisinio pagrindo
Auditorės nustatė, kad savivaldybės administracija nurašė turtą be vadovo įsakymo, remdamasi tik komisijos protokolu (9,5 tūkst. Eur vertės turtas). Dar skandalingesnis atvejis – 2020 m. savivaldybės turtas (trys gaisro pažeisti butai) buvo neatlygintinai perleistas privačiam asmeniui, pažeidžiant Turto valdymo įstatymą. Šis turtas oficialiai iš apskaitos pašalintas tik 2024 m.
Inventorizacijos imitacija ir vidaus kontrolės trūkumas
Kelių ir gatvių inventorizacija – tik formalumas: 813 objektų „patikrinti“ vos per 1,5 val. Inventorizacija neįvykdyta ir švietimo įstaigose, kur nesutampa mokėtinų ir gautinų sumų duomenys.
Darbo apmokėjimo pažeidimai ir neskaidrus skatinimas
- Vienam Šeduvos globos namų darbuotojui permokėta 214,86 Eur už atostogas, nes iš darbo buvo atleistas pažeidžiant Darbo kodeksą.
- Darbuotojai buvo skatinami be aiškios sistemos, vadovui nesilaikant dokumentuotų kriterijų.
Mirusių gyventojų lėšos – metų metus saugomos neteisėtai
Šeduvos globos namai laikė 9 mirusių gyventojų pinigines lėšas ilgiau nei 3 metus, nesilaikydami Vyriausybės nutarimo, kuriame nurodyta tokias lėšas pervesti į savivaldybės biudžetą. Radviliškio baseinas taip pat nesilaikė taisyklių – metų pabaigoje 14,4 tūkst. Eur grynųjų nebuvo pervesti į banko sąskaitą.
„Sąlyginė“ nuomonė – kas nėra pasakyta?
2024 m. audito metu priskirta tik sąlyginė nuomonė ir tai reiškia, kad dėl netikslumų nebuvo pateiktas patvirtinimas dėl:
- Daugiau nei 30 mln. € vertės turto – klaidingai pateikto finansinėse ataskaitose.
- Įsipareigojimų nepripažinimas – 166 tūkst. € nuomininkų skola nebuvo apskaityta.
- Visa tai buvo pateikta Tarybai kaip „oficiali tiesa“ – nors realus vaizdas gerokai iškreiptas.
Tai kelia klausimą gyventojams ir politikams: ar mums priimtina, kad tokio masto netvarka slepiama už menkos vertės „sąlyginės” nuomonės?
Po skandalingo audito, dar skandalingesnė tyla
Įdomu yra tai, kad audito ataskaita suformuota gegužės mėnesį, tad Radviliškio rajono savivaldybės meras Kazimieras Račkauskis ir savivaldybės administracijos direktorė Eglė Ivanauskytė turėjo pakankamai laiko ne tik susipažinti su skandalinga ataskaita, bet ir imtis konkrečių veiksmų.
Deja, iki istorijai pradėjus domėtis žurnalistams, jokių komunikacijos pranešimų ar bet kokios viešai pastebimos valdininkų reakcijos nebuvo. Tai kelia pagrįstą klausimą, ar savivaldybės vadovams iš viso rūpi daugiau nei dešimtmetį daromos ir toliau sėkmingai tęsiamos klaidos, ar pradėtos vykdyti auditorės pateiktos rekomendacijos ir, svarbiausia, kodėl audito ataskaita nepristatyta rajono Tarybai?
„Radviliškio krašto“ redakcija kreipėsi į merą K. Račkauskį ir administracijos direktorę E. Ivanauskytę, prašydama paaiškinti situaciją, tačiau iki straipsniui pasiekiant spaudą atsakymo nebuvo sulaukta. Gavę atsakymą publikuosime jį artimiausiame savaitraščio numeryje.
Emilija Laukagalytė
